发展中思变求新 昆明国有资本的“谋”与“变”
日前，中共中央办公厅印发的《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》要求，地方各级政府应当依据本地区经济发展和财政收入情况，统筹考虑政府存量债务水平。言下之意，就是统筹好发展和安全，实现经济持续健康发展和社会大局稳定。为应对融资平台公司在运作过程中带来的风险，昆明早就对国有投融资平台的市场化转型进行了安排部署，特别是党的十八大以来，昆明以深化国企改革为主抓手、以转型升级为主线，以创新驱动为动力，加速推进国有资本做强做优做大。
与会者来自驻昆的33家金融机构、25家市属国资国企主要负责人和市国资委主要领导及相关业务处室负责人。会上，市国资委党组书记、主任陈春表示，昆明正进一步推动全市国有资本和国有企业经济布局优化和结构调整。这引起了与会嘉宾的极大关注，特别是金融机构。
谋划打造“国字头”新产业集群
看似一则平常消息，为什么会引起关注呢？众所周知，自20世纪90年代，国有投融资平台公司诞生以来，尤其是随着城市建设进程的加速，其对区域建设起到非常重要的作用，有效缓解城市建设资金紧张矛盾，配合产业政策，推动区域内城市化、工业化、园区化、产业化等的跨越式大发展。但同时我们也看到，由于发展环境的不断变化，国有投融资平台公司存在产业结构不合理、资本运营能力不足、经营模式同质化、产业差异性不足，以及政府与市场边界模糊等问题，逐渐成为地方债务风险的高危区。
昆明市属国有企业2021年上半年工作通报暨银政企座谈会。
为应对国有融资平台公司在运营过程中的债务风险，2014年起，国务院、财政部等陆续出台了一系列政策措施，包括《关于加强地方政府性债务管理的意见》等，其根本目的是厘清政府与市场的边界，建立健全债务风险应急处置体系。而这一体系的基础就是：投融资平台的市场化转型、产业结构调整升级。
陈春在会上表示，为进一步推动全市国有资本和国有企业经济布局优化及结构调整，昆明将以打牢国有企业发展基础为总目标，以改革激发活力，以转型升级为主线，以创新驱动为动力，以招商合作为抓手，重点锁定“三张牌”，依托大健康、大旅游、大文创，新能源、新材料，装备精制造、细胞大产业以及通信终端、智能智慧大数据等产业布局，以行业优势国有企业为带动，打造具有明显竞争优势的“国字头”新型高新产业集群。
1.5版升级至3.0版
优化国有投资公司结构，昆明从蓝图到实践早已有布局。
昆明市城建投资开发有限责任公司（以下简称“昆明城投”）总经理陆凌云介绍，目前昆明城投已从“投、融、建、管、营”平台公司向汽车后服务、康养医卫、物流贸易、生态环保等可持续发展的战略格局转变，企业竞争力不断显现。在转型路上毫不示弱的还有昆明市交通投资有限责任公司（以下简称“昆明交投”）。该公司党委书记、董事长雷升逵介绍，近年来，昆明交投已从交通基础设施建设，向现代化物流产业、城市配送、智慧产业等领域调整。其中，物流业务板块营收规模，目前已近350亿元。昆明滇池水务股份有限公司董事长郭玉梅介绍，公司成立11年，经营业务及投资范围已由原来的污水处理、自来水供应、再生水利用、水处理技术研究及应用、污染水体生态保护治理等水环境领域，延伸至垃圾处理、污泥资源化利用等固废处置领域，以及清洁能源领域和科研合作、项目孵化领域等，形成了“一元为主，多元发展”的战略布局。
除了“调”的方向，还有“转”的路径、时间表。陈春透露，到2023年，昆明力争实现全市国有经济布局和产业结构由现在的1.5版（从1个量级的投融资平台经济总量+0.5个实体产业经济总量）转型升级为2.0版（全市投融资平台经济总量与实体化、产业化的国企经济总量之比为1:1）。到2025年，实现由2.0版向3.0版转型升级（即保持全市国有企业产业结构1/3的投融资功能属性不变，2/3的产业结构体系实现实体化、市场化、高新化发展，全市投融资功能经济总量与“三化型”国企经济总量之比为1:3）。
换句话说，昆明国有资本正提档升级，向不断做大做强做久国有资本运营转变，在昆明市经济社会发展中发挥战略引领和基础保障作用。
截至2021年6月30日，昆明市25户监管企业资产总额为9346.56亿元，同比增长3.3%；净资产3664.31亿元，同比增长2.2%；营业收入473.28亿元，同比增长30.1%；成本费用率103.47%，同比减少2.75个百分点。这说明，昆明国有资本转型升级步伐稳健。
为此，中国工商银行昆明分行副行长盛菲在上述会议上表示，这次银政企三方释放出许多积极信号，更加坚定了做好昆明市场的业务信心，这既是我们的责任更是我们的义务。与会的其他金融机构也一致表示：请昆明放心，请市国资委放心，请各市属国资国企放心，一定积极做好金融服务工作，推动市属国资国企高质量发展，促进昆明市区域性国际中心城市建设。
深化国企改革 聚焦产业转型
西南最大汽摩商业综合体建设正加速推进
日前，记者从昆明城投获悉，近年来，昆明城投聚焦产业转型，积极探索多元开发运营城市综合资源，走出了一条差异化、引领性的可持续发展之路。目前，其已形成汽车产业、高新科技产业、职业教育产业、尖端医疗产业、文旅康养等产业布局，包括构建了车行天下这一西南最大汽摩商业体验式综合体等，实现了聚焦主业，创新引领的“双驱动”格局。
昆明城投重点项目石虎关立交。
作为昆明市最早成立的国有投融资平台公司之一，昆明城投肩负着市委、市政府赋予的城市重点工程和基础设施配套建设任务。近年来，为增强企业竞争力、影响力，放大国有资本效能，实现企业健康、稳定、有序可持续发展，昆明城投积极探索城市资源多元化经营。在汽车板块中，车行天下汽车城(二期)项目总投资约25.14亿元，为西南最大汽摩商业体验式综合体，昆明第三大单体建筑，是经长水机场进入昆明的第一个地标性建筑。目前累计完成投资23.57亿元，累计完成招商签约面积104851.82平方米，一期市场自持物业出租率98.14%。同时，实现了对车行天下汽车城一期及“车行天下”品牌等核心资源的全面整合。
此外，昆明城投探索布局康养医卫产业，引入合作方在市第二人民医院新院项目二期康养部分进行运营管理，同时稳步开展昆明市昆卫医疗卫生洗涤中心改制与异地搬迁升级改造工作；参与昆明市厨余垃圾处理项目；探索路灯灯杆户外广告权有偿经营、LED户外广告经营权试点；打造“城市大脑”，推进新型智慧城市建设；探索利用市政公厕、垃圾中转站屋面场地资源，建设5G基站配套传输汇聚机房；积极参与物流贸易相关业务，实现贸易额约3.5亿元。
从创立至今，昆明城投先后完成了二环快速系统、环湖南路、北京路延长线、广福路综合管廊、彩云路综合管廊、飞虎大道南段综合管廊、弥勒寺公园、东三环、南三环、东风路道路恢复提升等70多个省市重点工程的投资建设，为新昆明综合交通枢纽体系建设作出了卓越贡献。目前，其正在实施的项目还有，巫家坝片区综合开发，金碧路、东风路、人民路、春雨路等道路恢复提升工程，昆明市地下综合管廊开发，主城及晋宁区38座加油（气）站等城市资源经营管理。
日前，记者从昆明交投获悉，近年来，昆明交投立足现有资源、资产，打造了交通产业、城市更新改造、物流产业三大主业。其中，物流板块正打造成昆明市供应链产业发展支撑平台，不断夯实昆明交投集团化产业化发展基础。
在构建产业差异化经营上，以“商业化经营、市场化运作”为发展理念的昆明交投，正着力打造现代化物流产业。目前，其结合昆明市物流产业未来业务发展需求，制定了整体物流业务板块发展规划，即以供应链公司为主体打造一个物流平台，构建物流金融与物流信息两大盈利支撑，依托昆明长坡泛亚国际物流园、昆明南亚国际陆港物流园及昆明金马粮食物流园等几大物流园区，辐射拓展物流产业链上下游产业，将昆明交投打造为集供应链管理、物流园区开发管理、物流产业自营、物流配套服务于一体的区域领先的物流开发与运营商。
截至目前，昆明交投物流业务营收规模已近350亿元。下一步，其将以下属供应链公司为主体，打造昆明市供应链产业发展支撑平台，力争成为国务院重点扶持的100家供应链公司之一。从而打造昆明市物流产业新业态，引领带动地方传统产业实现转型升级，将物流产业做实、做强和做大，真正形成公司新的经济增长点，成为区域领先的现代物流产业服务集成商。
值得关注的是，昆明交投还利用专业化技术优势，自主开发了昆明市智慧停车信息系统，并于昆明市内选址布局建设公共智慧停车场，以缓解昆明市区范围内停车难、停车贵问题。目前，昆明交投已管理了包括长水机场停车场在内的4万多个停车位。其自主建设的羊仙坡AGV智能停车库获“中国十大最美立体车库”及“最佳技术创新”两个重量级奖项。2021年5月底，昆明交投下属的智慧公司顺利完成了昆明市停车信息联网及路内停车位统一规范管理，联网车位超过10万个，取得了较好的社会反响。
此外，昆明交投在城市更新改造建设方面，目前已初步形成了集城市更新改造、工程建设、物业管理于一体的城市更新改造业务板块。
日前，记者从昆明滇池水务股份有限公司（以下简称“滇池水务”）获悉，以“一元为主，相关多元发展”为战略指引的滇池水务，实现了从水环境治理，向垃圾处理、污泥资源化利用等多领域迈进。仅2021年上半年，其就实现污泥资源化利用13.2万吨，为“绿水青山就是金山银山”再添昆明发展新样本。
昆明滇池水务股份有限公司。
为保证污泥无害化、稳定化、资源化处置，滇池水务严格落实相关工作要求，保证了昆明市城镇污水处理厂污泥林业基质土资源化利用示范工程项目稳定运行，有效做好污泥安全运输和无害化处理处置工作。2021年上半年，滇池水务公司共运输处置污泥19.5万吨，实现污泥资源化利用13.2万吨，资源化利用率68%，其中土地利用7.1万吨，建材利用6.1万吨。同时，在2021年上半年，滇池水务还处理污水3.61亿立方米，其中市场化子公司处理污水5362万立方米，昆明主城及环湖21座水质净化厂共处理污水3.07亿立方米，比去年同期增加7.22%，日均处理170万立方米，各项出水指标均优于国家一级A排放标准。实现污染物减排COD79090吨，氨氮6778吨，约占昆明市的91%和云南省的46%。
在推广高品质再生水生态利用上，滇池水务始终坚持提供高质量再生水服务，不断提高再生水资源使用率，广泛应用于河道补水、水体景观、园林绿化、道路清洁等方面，充分发挥了再生水作为城市“第二水源”对于节水抗旱和水环境改善的重要作用。2021年上半年，滇池水务为采莲河、船房河、宝象河、小清河、金汁河等河道提供高品质再生水生态补水共1.48亿立方米，既有效提升了河道水质，又显著改善了城市生态环境。通过主城区各水质净化厂不断提标改造和优化运行，预计2021年底，滇池水务公司每天可供入滇河道和滇池的低磷高品质生态用水约103.5万立方米。
成立于2010年的滇池水务，于2017年在香港联交所主板上市，是昆明市唯一一家国有控股上市环保企业。其行业运营管理水平及科技创新能力始终居全国先进水平，是云南省污水处理规模最大的企业，具有良好的区域性龙头企业品牌优势。
成为省级观摩示范工地
日前，记者从昆明市土地开发投资经营有限责任公司（以下简称“昆明土投公司”）获悉，由昆明土投公司下属子公司云南磐昊置业有限公司（以下简称“磐昊公司”）投资开发建设的五华区KCWH2012-2号地块（泊心湾）建设项目，被云南省住房和城乡建设厅列为2021年云南省省级观摩示范工地，实力展示了精细化管理成果。
泊心湾项目位于五华区西北部泛亚科技新区，东临137号规划路，南临沙河北路，西临沙河路云南省阜外心血管医院，北临科港路。总建筑面积30万平方米，是集商业中心、酒店、办公、公寓于一体的商业综合体开发项目。该项目建成后将对五华区西北片区打造“一带一心四区”的片区规划建设，强化产业功能、提升城市形象起到重要推进作用。
为打好昆明土投公司商业转型战略基础，自项目开工建设以来，在省、市、区各级主管部门的支持和指导下，磐昊公司紧紧围绕创建“国家优质工程”和“全国建设工程项目施工安全生产标准化示范交流工地”的目标，以技术创新为依托，利用“智慧工地”管理平台，持续推进安全生产标准化工地建设工作。
日前，由云南省住房和城乡建设厅组织开展的2021年“安全生产月”活动启动仪式在泊心湾项目拉开帷幕，并明确把该项目打造成云南省省级观摩示范工地，树立省级建筑工地管理标杆。值得称赞的是，该项目连续两年（2020年、2021年）登上五华区在建工程规范化管理红榜；今年6月，本项目还被评为“昆明市2020年度建筑企业安全生产先进单位”以及“昆明市2020年度监理企业质量安全管理先进单位”。
目前，泊心湾项目正全力推进主体结构施工，计划于2022年7月竣工。
全力确保主城安全度汛
昆明构建智慧防汛和排水系统
日前，记者从昆明排水设施管理有限责任公司（以下简称“昆明排水公司”）获悉，今年以来，昆明排水公司立足主责主业，不断提高防汛保障服务水平，全力确保主城区安全度汛。目前，正通过推广使用排水综合信息系统等，逐步构建智慧防汛和排水系统。
为全力做好防汛排涝应急处置工作，昆明排水公司通过实施排水现代化泵站创建，推动泵站运行管理由“无人值守，有人管理”向“无人值守，科学管理”转型升级，39座泵站实现无人化值守。结合已安装的313套液位监测计、6套流量计，设定液位预警、报警水位，实时监测水位变化，推广使用排水综合信息系统、公共排水设施“一张图”管理平台、CCTV管道检测及管道非开挖修复技术，推动排水管理模式由传统管理到智慧化管控的本质转变，逐步建立完善智慧防汛系统和智慧排水信息化系统。
公共排水泵站运行记录管理系统。
另外，建立健全防汛排涝应急预案体系，包括制定泵站“一站一策”、调蓄池“一池一策”、水闸“一闸一策”。同时，加强防汛队伍建设及应急物资储备，昆明排水公司移动抽排设备总抽排能力从2020年的每小时7.5万立方米提升至每小时11.25万立方米，有效提高了防汛排涝应急抢险能力。
统计显示，上半年，昆明排水公司完成管渠清淤908.3公里，清除淤积物9.5万立方米；累计维护维修设备589台（次），泵站抽排量达3.3亿立方米，调蓄池累计蓄水289次，蓄水总量约753万立方米；排查受理并处置完成“12319”数字城管、“12345”市长热线等各类公共排水案件2327件，处置率达100%。昆明排水公司是全市市政公共排水设施运营维护实施主体、滇池治理责任单位和城市排水技术服务平台之一。其主要负责统一管养主城六区及环湖截污4495.6公里公共排水管渠、103座排水泵站、19座调蓄池等市政公共排水设施，服务面积达312平方公里。
目前，昆明排水公司正持续推进信息化建设，构建以排水信息化基础设施整合为先导，排水信息资源共享为核心，排水业务应用推进为重点，排水网络安全为保障，排水信息化保障环境为基础的一体化系统，推动“数字排水”向“智慧排水”转变，全面提升昆明市排水信息化水平。
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